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記者 李忠 攝
（上接第1版）
如何在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中建規范？杭州的方法是：在全社會弘揚積極健康、和諧有序的行為準則。其中，“最美”成為重要抓手。
2011年7月2日，杭州市民吳菊萍沒有絲毫猶豫，用她纖弱的雙臂接住瞭從10樓墜落的女童。女童安然無恙，她卻手臂骨折。以此為契機，杭州市委號召全市展開瞭“最美”現象討論，將人們心中的真善美激發出來。
你可知杭州的“最美醫生”？浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院眼科主任姚玉峰，放棄國外高薪聘請，刻苦鉆研眼科疾病，讓3萬人重獲光明；
“周偉法理發”“馮正興磨剪刀”“外語志願服務隊”等10支學雷鋒品牌隊伍在拱墅區人人稱贊；
在江幹區，3.8萬多人戴上紅袖章，常年參與“萬人大巡防”工作，倡導文明，維護秩序。
踐行文明者，有年逾古稀的老人，也有10多歲的少年。
在江幹區芙蓉社區，74歲的“修鞋高手”錢榮生已義務為居民修鞋20多年。周邊百姓說：“錢爺爺是聾啞人，不僅自立自強，而且古道熱腸。”蕭山區第十高級中學學生蔣漢軍，在一個冬日雨夜看到一位殘障人士孤零零地在路口等車，沒有雨傘，遂主動為他撐起瞭傘。此事雖小，卻在網友心中留下漣漪，有網友留言：“這樣的中國小少年請多來一些。”
踐行文明，無地域之分。有的在城市默默服務，有的在農村冒險救人。
下城區潮鳴街道66歲的許寶香，說一口吳儂軟語，行事風格卻透著豪爽。做社區志願者十多年，從事的是交通引導、垃圾分類等累活臟活，但從不怕臟嫌苦；在富陽區眾緣村，村民黃小榮在河邊發現一個小女孩溺水後，毫不猶豫地從5米高的堤壩上跳下去施救，被稱為“最美爸爸”。
“平常時候看得出來，關鍵時刻豁得出去。”6年來，杭州市一以貫之，讓“最美”從盆景壯大為風景。統計表明，近年來杭州各行各業湧現瞭7名全國道德模范、130多名省級和市級道德模范、1.9萬餘名各級各類“最美人物”。
在這樣一座城市生活，是怎樣的一種心情？2016年12月2日，杭州再次獲得“中國最具幸福感城市”稱號，這已是杭州連續10年入榜。
再聽聽普通百姓的評價——
76歲的市民壽寶琴說：在杭州，老人喜歡坐公交，因為每次都有人讓座。司機看到老人上車，會按下讓座播音提示，等到老人坐穩後車才緩緩開動。
48歲的環衛工田曉蘭說：在西湖，掃地很輕松，因為垃圾落地的少。“文明氛圍影響著所有的人。有遊客會來問這裡能不能抽煙，我說最好別抽，他就不抽瞭。”
17歲的學生李可凡說：在杭州，周末從來不單調，可以參加社區文化講堂、參加“鄰居節”，還可以隨社區服務隊來一次志願服務。
因為文明，天堂杭州有瞭更深層次的美！近年來，留在杭州的人越來越多瞭。2016年，全國主要城市人才凈流入率排名中，杭州以8.9%的占比遙遙領先；今年上半年，杭州以11.21%的占比再次名列第一。一位歸國博士初次來杭州，就決定“不走瞭”。他說：“在杭州，我能時刻體會到善意和溫暖。”
當好公共道德的“引導員”
培育良好道德風尚，離不開黨委政府引領
價值觀“看不見、摸不著”，怎樣才能如一顆種子般深植人心？
培育良好道德風尚，離不開黨委政府引領。“黨委政府的職能之一，就是充當公共道德的‘引導員’。”近些年，杭州市歷任主政者一直註重當好“引導員”。
你是否還記得杭州“拾荒老人”韋思浩？他是杭州圖書館的常客。書桌旁，他有時會放些廢品袋子，袋子總是幹凈整齊。因為近視，他總是把書本舉起來湊近瞭看……老人認真看書的一幕，與杭州圖書館免費開放的舉措一起，在2014年感動瞭無數網友。
閱讀，提升人文素養的重要手段，杭州對此尤為看重。通過圖書館免費開放、千個學習書屋進社區等活動，杭州在建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市上下足瞭功夫。
城市陽臺、快速公交站、公園、社區，隨處可見一座座“漂流書亭”。書亭沒有鑰匙，人們可以免費取一本書走，也可以帶一本書來。2015年5月26日，習近平總書記在杭州考察時，看到“漂流書亭”後，稱贊這種文化傳播方式有特點。
閱讀習慣，需要培養。今年，西湖區的“西湖讀書節”已舉辦至第十一屆，富陽區的“富春江讀書節”已舉辦至第七屆。杭州還加入聯合國教科文組織全球學習型城市網絡，成為全球首批、全國首個加入該網絡的城市……點滴書香，讓精神文明的種子在每個居民的心中生根發芽。
2011年初，杭州啟動“我們的價值觀”主題實踐活動，力圖以有形的方式培育無形的價值觀。通過廣泛征集群眾意見，杭州給每個月都定下一個關乎核心價值觀的“主題詞”：民生、禮儀、誠信、感恩、奉獻、關愛、信仰、責任、科學、愛國、創新、和諧。每個月圍繞“主題詞”組織舉辦“三個一”：一次主題講座、一次互動討論、一次主題實踐活動。
這些主題詞與中華民族優秀傳統文化和社會主義核心價值觀密切相關。比如5月有勞動節，主題詞是“奉獻”；7月有黨的生日，主題詞是“信仰”……這12個“主題詞”貫穿全年，既便於理解和記憶，又能通過群眾的廣泛參與，讓這些價值觀在潛移默化中植根於心田。
“唱一首歌曲，看一部短片，誦一段經典，做一次反觀，講一個故事，作一番點評，行一個德字禮，送一份吉祥”……自2011年以來，杭州在市級以上文明單位、社區開展“道德講堂”活動，推行“八個一”流程。目前，杭州已建設各類道德講堂830個，涵蓋機關、企業、行業、學校、社區、村鎮等各個領域、各類人群。
城裡有道德講堂，農村有文化禮堂。2012年以來，杭州率先在全國開展農村文化禮堂建設，推動鄉風文明走向深化。
淳安縣有423個建制村，過去卻建有446處祠堂。縣裡因勢利台中市抽水肥導，將原有的祠堂改造成文化禮堂，利用這一載體傳承鄉土文化，弘揚現代文明。
硬性植入不如潛移默化，“送文化”不如“種文化”。為此，杭州大力打造一支紮根基層、紮根鄉村的文化工作者和志願者隊伍，培養農村文化能人。
在臨安區青山殿村，每年自編自演的“村晚”是全村老少春節期間最期待的文化活動；在富陽區洞橋村，農村禮堂每年重陽節都會舉辦一場以“孝”為主題的鄉村活動……農民們一張張綻放的笑臉透露出這樣一個事實：618個文化禮堂，正成為他們的“精神傢園”。
“多一個廣場，少一個賭場”“多一次講座，少一些迷惑”“多看名角，少些口角”……群眾歸納出的這些鮮活語言就是對黨委政府引導效果的肯定。
不良道德行為的產生，與社會基礎設施不完善也有關聯。因此，杭州把解決思想問題和解決實際問題結合起來。細心的遊客會發現：與其它城市的紅綠燈在空中不同，杭州安裝的帶字幕一體化信號燈豎立在地上，“平視”著提醒你過馬路。這個細節，反映瞭這座城對每個個體的尊重與關愛。
這樣的細節，在杭州比比皆是：騎自行車，杭州有專門的騎行道路，你不用害怕機動車會來搶道；在十字路口，頭頂上有遮雨棚，你可以有幾分鐘安心整理一下被雨淋濕的頭發；在繁華的道路旁，杭州建設瞭近3000個城管環衛愛心休息點（驛站），讓環衛工、交警、拾荒者可以在此休憩……“杭州在打造最清潔環境的同時，也在打造最清潔的人。在這樣的社會氛圍裡，人心思善、人人向上便是必然。”這是網友的評價。
精神文明建設，杭州既立足當前，也著眼長遠。從2011年以來，連續多年開展的“春泥計劃”“美德少年我先行”“青少年學生‘第二課堂’行動計劃”等活動，讓青少年的思想道德水平不斷提升。
杭州彎灣托管中心負責人徐琴說，自己時常會憶起這樣一幕：帶著孩子們去圖書館閱覽大廳，大傢都輕輕地走進去，沒有一個人大聲喧嘩；參加完馬拉松活動後，他們都自覺留下來收拾垃圾。“孩子們雖小，還是智障青少年，但身上表現出來的文明素養，令人敬佩。”
一花開來百花香
隻有發揮人民群眾的主體作用，才能讓“最美”深入人心、外化於行
時間回到2016年12月26日晚，杭州冬雨霏霏。杭州文廣集團的演播廳內溫暖如春——第十二屆杭州市道德模范頒獎典禮正在這裡隆重舉行。
舞臺耀眼奪目，聚光燈下站的都是普通人。他們是經過市民、媒體和組織推薦，活動組委會評審，相關部門聯審，社會公示投票等一系列環節，歷時7個月才精心挑選出來的。
面對26年照顧臥床婆婆的田燕兒，主持人念出頒獎詞：“都說久病床前無孝子，哪知媳婦勝過親閨女。”田燕兒鄭重接過獎杯，說道：“敬老愛老是長輩們教給我的。這也是杭州的社會風尚。”
杭州年年舉行“最美人物”、平民英雄、道德模范等一系列評選活動，模范來自身邊，可信、可親。
如何最大限度釋放模范效應？杭州的報紙、電視、廣播和網站、微博、微信等各類媒體一齊出動。《杭州日報》連續5年開設“發現最美杭州人”專欄，杭州網持續開展“最美人物”網絡訪談，全市190個鄉鎮（街道）、3074個村（社區）制作“最美”宣傳欄，閱報欄、公交亭、公交車視頻、交通指示牌等都是展示區……有市民說：“候車的時候就看到他們，感覺真善美就在身邊。”
一花開來百花香。你是否還記得感動無數人的“最美司機”吳斌？他犧牲瞭，但精神留瞭下來——吳斌的同行們用一個個行動，讓“最美”故事不斷發生著：2015年3月6日，杭州的哥孫汝浪開車時突患急性胰腺炎，腹部劇痛不已。他毅然忍痛將車停下來，保證瞭乘客和路人安全；2016年夏天，蕭山區的哥王興國發起蕭然互助車隊，參加G20杭州峰會志願活動44天沒有回傢；今年7月21日，杭州古墩路發生爆燃事故，的哥黃亞鋒不顧傷痛參與搶救，兩天後又帶著15名同事到醫院義務獻血……
“接力賽”一場接著一場：1986年開始，杭州公交車駕駛員孔勝東每周六晚上都會在中山北路上為居民免費修車。2012年，他所在的單位成立瞭“孔勝東志願服務隊”，200多人報名。從此，杭州有瞭一群又一群“孔勝東”。
一桶涼茶，一條長椅……在一年中最熱的日子、一天中最熱的時段，上城區金錢巷社區居民顧忠根都會擺出他的涼茶攤。如今，“最美涼茶攤”也有瞭接班人——一群公益志願者繼續在這裡堅守服務。
這些故事告訴人們：社會主義核心價值體系深植社會的沃土之中，百姓心中蘊藏著向善向美的強大能量，隻要讓更多的人自覺投身精神文明建設，整個城市的道德水準就會有質的提升。在杭州，廣大市民的行為與杭州的“最美”現象實現瞭同頻共振。
實現同頻共振，杭州牢牢把握瞭一點：群眾才是精神文明建設的主體。杭州各級幹部牢記一個原則：不大包大攬，而是讓群眾自覺參與到精神文明建設中來。
前不久，在江幹區後珠苑社區，一位業主因小區無法停車被保安攔在外面。他一氣之下把車堵在小區門口，雙方僵持瞭幾個小時，最後還被電視臺曝瞭光。
“可真丟面子！”小區居民議論紛紛。對此事要不要“小題大做”？居委會委員韓吉深思熟慮後，決定抓住這一契機，以“如何解決停車難”為主題，舉辦瞭一場社區“道德講堂”，邀請當事人和小區居民一起參與活動。通過充分討論，居民們對有序停車有瞭新認識，在參與中實現瞭自我教育——當事人主動作瞭自我批評。韓吉有感而發：“讓群眾親身參與進來，社會公德就容易形成。”
做好事有保障、有榮譽
“最美”是自發的，但“最美現象”的形成與制度規范分不開
“禮讓斑馬線”常常是外地遊客對“最美杭州”的第一印象。多年前，杭州市公交集團在調研中發現：公交車發生的交通事故中，斑馬線前的事故率最高，且多為惡性事故。2007年，杭州制定《公交營運司機五條規范》，明確規定“行經人行橫道時減速禮讓”。
初始，許多司機第一反應是：不習慣！但杭州動瞭真格：派管理人員到處蹲點巡查，不遵守的司機會被扣掉當月的“安全獎”，且接受處罰。
好風尚是一點點培養起來的。2011年4月6日起，杭州交警在市區多條斑馬線前現場攝像，重點整治“不讓行”行為。密集的“文明出行”宣傳與強力的交通整治雙管齊下，公交車開始變自覺瞭。兩年後，出租車也加入到“禮讓大軍”中。漸漸地，私傢車也主動讓行。
如今，這項行車規范變成瞭杭州司機們的一種自覺行為。在杭州市區主要道路上，斑馬線前的禮讓率已經達到93.91%，公交車禮讓率達到99%。
“禮讓斑馬線”從一項文明公約上升到制度規范，是杭州註重制度建設的一個縮影。
培育“最美”，杭州從2011年起就作出具體部署。《關於推進學習型城市建設的若幹意見》《杭州市領導幹部德的考核評價辦法》等一系列具體文件相繼制定。2012年，杭州制定並實施《杭州市公民道德建設綱要》，成為全國首個出臺城市公民道德建設綱要的副省級城市。2015年，《杭州市文明行為促進條例》出臺，救人者無須自證清白、“禮讓斑各軍營單位抽肥馬線”等都在這一條例中有瞭“說法”。
2010年5月至今，杭州市見義勇為基金會多次調整獎勵標準。其中見義勇為犧牲人員的獎勵標準從10萬元調整到30萬元。見義勇為負重傷的一次性獎勵標準也更為細化，且大幅提高。
不獨物質獎勵，杭州還對道德模范建立瞭多項獎勵政策和幫扶機制。2015年，《杭州市道德模范關心關愛制度若幹規定（暫行）》出臺，從醫療、住房、就業、法律維權等層面對道德模范給予關愛。
“最美司機”吳斌逝世後，殯葬車載著他的遺體緩緩繞行西湖一周，市民拉起橫幅為吳斌送行；“最美爸爸”黃小榮摔斷腿住院，杭州市領導第一時間趕赴醫院慰問；忠誠履職的上城區上羊市街社區主任陳浩逝世後，區委追認其為“優秀共產黨員”；對十幾歲就照顧患病母親的杜佳琪，學校承擔瞭他所有學習生活費用……
民間志願服務組織，有時存在程序不規范現象，政府對這些機構是堵是疏？杭州市出臺相關文件，鼓勵企業、團體、組織、個人參與思想道德建設，鼓勵設立民間道德獎勵基金、成立志願服務組織，同時幫助各類組織完善幫扶機制。
由此，民營企業傢李立興自掏腰包辦起民間消防隊，義務出警上千次；80後公益律師章碧珍，已是3名貧困兒童的“媽媽”，還組建瞭法律志願服務隊……目前，杭州有860多個志願服務組織、70多萬志願者。
不用押金，憑信用就能直接使用“共享雨傘”；不用抵押，憑信用就能直接獲得銀行貸款……2016年10月1日，《杭州市公共信用信息管理辦法》正式施行，這是杭州第一部關於誠信建設的制度規范。杭州建立信用紅黑名單發佈機制，推出“醫信付”“信用借還”等一系列便民措施。
“我們已經聯合阿裡巴巴等公司，構建瞭以‘信用’為核心的大數據市場監管體系。”杭州市文明辦主任鈕俊介紹，“守信有激勵、失信有懲戒”的社會氛圍正在杭州形成。
重制度建設，更重制度落實。最近，來杭州旅遊的小夥陳思力有點“倒黴”瞭——在西湖邊騎車闖瞭紅燈後，被交警送到街邊的電動自行車違法人現場教育崗亭內罰抄交規。
“杭州修訂瞭《城市文明程度指數測評體系》，對重點區域要以暗訪的形式進行測評。深化文明出行，我們執法也必須嚴起來。”在西湖邊執勤的李警官說。
20分鐘下來，陳思力的手也酸瞭，但心裡牢牢記住瞭“不闖紅燈”這一規定。對於嚴守規矩的杭州，陳思力說，不會生氣，反而從此對這座城市“高看一眼”。
嚴格的制度，制度設計中人性的溫度，落實各項制度不打折扣的力度，推動著這個素有“天堂”之稱的地方不斷刷出城市文明新高度。
今年7月21日，西湖區古墩路一傢餐飲店發生爆炸，多人受傷，路過的公交司機方成駒沖進現場搶救傷員。兩個月後，杭州市見義勇為基金會召開表彰會，方成駒被評為“杭州市見義勇為積極分子”並獲獎金。他告訴記者：“做好事不圖名利，但做好事有保障、有榮譽，人人參與做好事的氛圍就會越來越濃！”
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